澎湃新聞了解到，今年全國兩會期間，全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵帶來了《關于妥善運用政策工具，防范化解信貸風險的建議》。全國人大代表蔡金釵。 受訪者 供圖建議中提到，2023年中央金融工作會議明確要有效防范化解金融風險，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。中國人民銀行等部門有關金融支持民營經濟發展壯大二十五條要求，金融機構要主動做好資金接續服務，切實抓好促發展和防風險，增強服務民營企業的可持續性。國家金融監管總局、中國人民銀行聯合出臺的《商業銀行金融資產風險分類辦法》（以下簡稱新規）于2023年2月正式公布，并于2023年7月1日起實施，該政策強調金融資產風險分類真實性、及時性、審慎性、獨立性原則，拓展了風險分類資產范圍，提出新的風險分類定義，體現以債務人為中心的風險分類理念，進一步明確了風險分類的客觀指標與要求，有利于商業銀行真實、準確反映資產質量情況，對推動商業銀行加強信用風險管理、提升全面風險管理能力、建立有效防范風險機制具有重要作用。蔡金釵認為，長期來看，新規更符合巴塞爾協議等國際規則，更全面真實地反映我國金融市場變化和銀行業資產風險的實際水平，新規的發布有利于商業銀行長期穩健的發展，是非常具有現實重要性和時代意義。但從短期實踐上看，新規對銀行業機構特別是中小銀行經營管理、金融資產分類結果、撥備和績效、資本充足率和其他監管指標等提出更加系統化、體系化、全面化管理要求，可能具有較強的外溢效應，可能增大困難民營企業資金鏈斷裂風險。如新規要求，對于暫時難以掌握風險狀況的金融資產，應從嚴把握分類標準，從低確定分類等級；同一非零售債務人在所有銀行的債務中，逾期超過90天的債務已經超過20%，所有銀行債務均應納入不良管理，可能加速了金融資產下遷不良速度，影響銀行業機構特別是地方法人銀行不良貸款核銷進度，且目前各銀行業機構地市級分支機構還存在對資產分類新規的認識理解不同，執行力度松緊不一的現象，區域不良風險承壓，亟需多方合力推動新規平穩執行，守牢不發生系統性金融風險底線。蔡金釵代表表示，為促進新規平穩過渡，確保區域經濟金融平穩健康運行，為民營企業應對各類風險挑戰、維持正常生產經營和資金運營提供強有力的金融保障和良好的信用環境，提出三點建議：一、加大新規指導督促力度。建議國家金融監管總局強化政策解讀，加大對各銀行業機構總行的指導力度，引導其穩妥執行金融資產分類新規，在確保合規性的同時，審慎調整出現暫時困難的民營企業貸款分類等級，為民營企業應對內外部困難挑戰留出空間，幫助民營企業健康發展。二、支持地方法人銀行做大做強。建議應持續推進地方法人銀行深化改革和補充資本，穩妥推進農信社改制農商行，銀行業金融監管部門指導和幫助地方法人銀行加快健全風險分類治理架構，完善風險分類管理制度，優化信息系統功能，加強監測分析和信息披露，以主動管理代替被動承接。財政部門和有條件地區加大對地方法人銀行增資擴股的支持力度，積極幫助信用聯社引入戰略投資者、解決歷史遺留問題、實現順利改制創造條件。三、給予企業必要的支持保障。建議各銀行業機構不對行業貸款分類實行“一刀切”，對因外部環境引起的行業性收縮的產業鏈上中下游企業，生產經營出現波動，資金流量減少，但積極應對，正常還本付息的，審慎調整分類等級。下放一級貸款分類管理權限，提高民營企業容忍度，為企業爭取更寬松有利的發展環境。支持符合條件的民營企業通過政府出資設立的應急周轉資金續貸，大力推廣續貸業務，提高續貸業務占比，實現應續盡續。